7月27日-28日，第八届城市更新大会在广州举行欧洲杯体育，旨在回来我国十多年来在实行城市更新行动中建立起促进各方主体良性互动的机制，让城市更新的效益惠及更平方的群体，凝合社会共鸣。

这是城市更新大会继第三届之后再度落地广州，鉴戒广州城市更新造就所造成的《中国城市更新广州共鸣》倡议书也于会上正经发布。

这些年，广州的城市更新走在寰宇前哨：“三旧修订”是实行“城市更新”的领先款式，2009年-2014年，广州算作寰宇最早的“三旧修订”试点，狂妄鼓舞城中村修订办事；2015年-2018年，广州在寰宇率先成立城市更新局，更动性提议“微修订”更新神态，启动了多个微修订工程；2019年于今，广州又渐渐构建完善的更新政策体系及计较管控传导机制，计较老旧社区成片连片更新修订擢升……

存量期间，城市更新已成为推动城市高质地发展的伏击旅途。大会推动“广州造就”造成“广州共鸣”，但愿为寰宇各地城市更新奇迹提供哪些诱骗与参考旅途？

稳妥城市更新的可不绝发展需求

前不久刚刚摈弃的党的二十届三中全会，在夙昔强调“稳步实行城市更新行动”的基础上，提议了“建立可不绝的城市更新模式和政策法则”的新条目。城市更新何如肩负更高的办事，计较创造城市高质地发展新空间，这成了本次大会的中心话题。

何如和会“城市更新”？中国工程院院士、住建部城市假想专科委员会主任王开国在会上提议了城市更新的四种类型：一是城市成长发展到接近熟谙期时，环境物理载体的当然老化、性能退化和机能零落激发的城市更新；二是城市发展过程中因科技发展、东谈主口汇注、功能编削、产业各种化、布局结构治疗等激发的城市修订；三是触及社会经济、历史文化、建筑环境性能等多重问题的城市更新；四是城市发展的零散需求场景、城市首要事件有策画激发的城市更新。

城市更新与城市缔造相伴相生，是一个不绝演变的漫长过程。从上述第三种类型开动，城市更新似乎愈发复杂化，更需要瞻念察和主理好城市翌日的发展趋势。“触及多重措施的城市更新，荒谬需要凝合社会各方共鸣，建立疏浚-互动-协同机制，了了更新诉求，并主理好时刻策略。”王开国说。

在平方听取城市更新限度的究诘者、治理者、从业者及市民代表的意见建议的基础上，本届城市更新大会造成、通过并发布了《中国城市更新广州共鸣》倡议书（以下简称《广州共鸣》），以期为各方今后的城市更新奇迹提供诱骗和参考旅途。

南都记者提神到，这份涵盖8条倡议、全文仅500余字的《广州共鸣》，以具有鉴戒作用的城市更新表面，证据注解了城市更新的实验意旨和专科法度。城市更新办事在系统究诘、全体计较、有序实行的基础上，要加强计较战略引颈，作念好守正更动。

值得提神的是，《广州共鸣》倡议，要处理好城市更新与历史文化遗产保护、生态端淑缔造、新质分娩力发展的相关，恒久把保护放在第一位，下足“拈花功夫”，促进渐进式有机更新。城市更新要相持以东谈主民为中心，从“蓝图式计较”转向“空间治理型计较”，并从“暖和物资空间”向“暖和社会经济”再向“算作大众政策”升沉，推动政府职能从经济缔造型向大众服务型转型。此外，积极推动“灵验市集”与“有为政府”相结合，效力升沉发展神态，推动城市转向具有好意思好东谈主居环境品性、健康运营景况的“增存并举”发展模式。

不管是恒久以保护为首，促进“渐进式有机更新”，还是“灵验市集”与“有为政府”结合，推动城市更新“增存并举”发展，都稳妥着城市更新的可不绝需求，也体当今广州的诸多实践探索之中。

让建筑“壮盛于旧、旧生于新”

我国的城市发展已从“缔造”时刻参加“治理”阶段，城市发展神态由外延延伸式向内涵擢升式升沉，以存量资源鼓舞城市更新，成为新期间城市空间治理的一个重心。大会首日，演讲人人广宽以为，在“存量更新”期间，必须正确处理好更新与保护的“矛盾”，这是城市高质地发展的一大制约身分。也因此，《广州共鸣》倡议恒久把保护放在第一位，下足“拈花功夫”促进渐进式有机更新。

“每一个城市都是‘存量城市’，永恒需要处理好‘新’与‘旧’关联交互的相关。”中国工程院院士、寰宇工程勘测假想行家李兴钢指出，“新”即增建新建筑，“旧”即保护旧建筑。二者之间的关联交互空洞为“壮盛于旧、旧生于新”，即新建筑因旧建筑获取发展根基，而旧建筑也因新建筑欢腾期许。

“关于旧建筑来说，我以为有时得是历史建筑、文物建筑才值得保存和诈欺，但凡旧建筑或说旧物，都必有其价值。”李兴钢提议，旧建筑主要具有物资层面的遗物价值和精神层面的基因价值，要作念好不同价值的判断，在城市更新中“拆旧立新”就必须严慎堤防。

截至7月30日18时35分 ，2024年暑期档（6月—8月）档期总票房（含预售）突破75亿。

7月29日，爱尔眼科医院集团股份有限公司（以下简称“爱尔眼科”）发布公告称，审议通过《关于收购虎门爱尔、运城爱尔等35家医院部分股权的议案》，本次交易以自有资金支付，交易合计金额约为8.98亿元，收购虎门爱尔、运城爱尔等35家医院部分股权。

在中国科学院院士、中国建筑学会副理事长常青看来，这便是当下城市更新的复杂与繁重之处，“在留改拆的基础上，把不同期期迭代的建筑‘拼’在沿途，让它们大要和会共生，这是一个期间命题。”

对此，李兴钢提到了两个伏击旅途：一种是基于遗物价值的“新旧叠合”设策略略，用于惩处既有建筑与工业遗存的保护和诈欺问题；另一种基于基因价值的“新旧因借”设策略略，用于惩处历史遗存传续中新建筑的定位和协调问题，这就像是在两个旧建筑之间建了一个新建筑，通过合理定位与身边的旧建筑相协调，使旧建筑的基因价值得到延续。

算作超大型城市，广州的存量资源丰富，实行城市更新后劲巨大。在城市更新实践中，广州关于新与旧、破与立、拆与留的考量协调恒久。

2001年，王开国参与了广州传统中轴线城市假想竞赛，夺得第别称。那时，王开国团队就坚韧保留住了传统中轴线上沿江而立的五仙门发电厂原址——这是广州市文物保护单元，已有上百年历史，广东第一条13.2千伏送电剖析便是由此送出。

王开国紧记，那时候按照上位计较，五仙门发电厂要被拔除，将建起三栋超高层建筑。“我那时在《老广州》画册上看到了一张发电厂猛烈的历史相片，以为它有很高的艺术和历史价值，毫不行被拆掉。”于是，王开国向广州市政府建议保留五仙门发电厂，官方又去和收购该地块的设备接洽量。几经弯曲，这片区域得以保留。 

2021年7月，由五仙门发电厂原址活化而来的广州华裔博物馆建成试运行，成为寰宇首家诈欺百年文物建筑缔造的华裔专题博物馆。该原址也先后入选广州市第一批工业遗产、广州市第二批文物保护诈欺典型案例。

协同鼓舞空间治理与社会治理

东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，这是实行城市更新行动的要义。城市更新一头连着城市发展，一头连着民生福祉，《广州共鸣》因此倡议，城市更新要相持以东谈主民为中心，聚焦东谈主民大众的“急难愁盼”问题，以缔造好意思好东谈主居环境为指标，把东谈主民对好意思好生涯的向往算作城市更新的起点和落脚点。

自2018年起，广州制定了“行家作念+专职作念+街坊作念”的全民假想行动框架，暖和与市民生涯息息关联的口袋公园、公厕、垃圾网罗点、东谈主行桥、变电站等小要领、微空间，开展“社区事·专职作念”“社区事·行家作念”“设区事·街坊作念”三个假想行动，卓有收效。大会首日颁发了《城市更新优秀案例（第一批）》名单，共15个优秀案例，其中有4个来自广州，《致弘大而尽精微——广州“身边式样.全民假想”城市更新实践》名列其中。

“广州喜欢‘行家小筑’办事，登科与市民日常生涯息息关联的大众空间和要领，邀请国表里的院士、行家进行假想，在渺小之处擢升城市的品性。”王开国说。

几年前，广州市计较和当然资源局与广州市供电局共同举办了变电站景不雅及功能假想海外竞赛。在一众候选式样中，王开国很快相中了五仙门变电站，“变电站是一种邻避要领，大众都需要，但都不思围聚。咱们但愿有契机扭转这么的负面印象，推动城市握住发展。”

五仙门站可遥望珠江景，王开国指导团队诈欺这一上风，将发电站沿街部分假想出骑楼的意见，并加装玻璃窗，让开东谈主可不雅察到里面变电站的办事景况，而空中则假想了不雅景的大众空间，供市民在此疏浚互动、喝茶赏珠江。“阻滞的部分仍在发电办事，而洞开的部分让公众可达，向市民科普供电常识，这会比讲义更灵验。”王开国说，变电站与临近高架桥造成了一个视线上的缓冲，这么的渺小之处在城市更新中也尤为伏击。

跟着城市治理应代化的需求日益赫然，城市更新不仅要让城市环境、功能优化升级，更要从“蓝图式计较”转向“空间治理型计较”，相持空间治理和社会治理协同鼓舞。

在广州，具有代表性的莫过于对城中村的修订。广州市计较和当然资源局党构成员、副局长邓堪强先容，广州咫尺现存272条城中村、数目多、修订规模大、触及东谈主口多，近况缔造量也大。城中村为广州的城镇化发展提供了伏击撑持，为多半外来企业与东谈主口提供了低资本的分娩生涯空间，但也在东谈主居环境品性、基础要领缔造、下层治理等方面存在较大擢升起间，需要通过城市更新来惩处。

“灵验市集”与“有为政府”相结合

正如《广州共鸣》所倡议的，城市更新要从“暖和物资空间”向“暖和社会经济”再向“算作大众政策”升沉，推动政府职能从经济缔造型向大众服务型转型。不仅如斯，要积极推动“灵验市集”与“有为政府”相结合，效力升沉发展神态，推动城市转向具有好意思好东谈主居环境品性、健康运营景况的“增存并举”发展模式。

何如担当好“有为政府”的变装？“每个城市都有我方的空间特征。以前的城市修订一样只看到地皮价值、区域发展问题，很少看到当中的资源资质。”寰宇工程勘测假想行家、同济大学建筑与城市计较学院造就周俭提议，如今政府要以“底线保险、正向引颈”为城市更新的导向，在现存发展基础上作念好“补短板”，加强供给智商、筑牢发展后援，同期“锻长板”，造成优质的城市钞票，完结高质地发展。这才是良性的“增存并举”发展模式。

数据泄露，广州近况缔造用大地积1917平方公里，国土空间设备强度约为25.5%。如今，广州已纳入国度低效用地再设备试点城市，在率先升沉超大城市发展神态上走在前哨、当好示范，正在积极探索低效用地再设备的广州旅途。

在计较引颈的基础上，广州也从产业竖立、补皆短板、简化进程、提高编审效果、传承文脉、促进低碳城市缔造等方面完善政策配套。举例位于广州白云区的黄边村，通过落实产城和会发展打造广州假想之都，创造了十多万个办事岗亭。

“有为政府”又该何如与“灵验市集”相结合？以地皮设备为例，广州进一步强化政府对一级地皮市集的统筹治理，加速造成“政府掌舵、企业划桨”的地皮储备联结模式。夙昔，琶洲西区通过政府收储与国企自留修订结合，成片连片导入更动式企业，保险重心功能区产业汇注。如今，上述城中村修订条例明确了“照章征收、净地出让”的新模式，新式样将按此模式鼓舞。这强化了政府主导，减少市集主体对前期办事的遏止。

濒临企业的成长需求，广州还提议了“产业保险房”的意见。通过统筹产业过渡机制，建立城中村产业空间中转台账，造成“大企业供地、中企业供楼，小企业供房”的供应机制。“小企业莫得智商拿地，咱们的地皮既要针对大要‘打食粮’的大企业，也要给中小微企业提供成长的空间，让大、中、小企业都能找到符合我方的发展主见。”

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅 实习生 萧咏棋

图片：行动主办方提供欧洲杯体育